修复信用助企“诚”风破浪

2025年3月(yuè)27日，重庆市涪陵区人民法院、四川(chuān)省广安市广安区人民法院、四川省(sìchuānshěng)南充市顺庆区人民法院联合(liánhé)举办“川渝司法协同创新 共建法治化营商环境新生态”成果发布会，一组组数据抓人眼球——

在司法服务方面，三地法院已实现线下服务“一窗通办(tōngbàn)”、线上诉求“一站解决”，2024年(nián)以来累计(lěijì)服务重庆、四川籍当事人超15万人次……

在异地执行方面，共同建立“线上信息共享+线下资源互补”机制，2024年互办委托执行事项1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位(dàowèi)金额(jīné)超10亿元(yìyuán)……

在优化营商环境方面，坚持“胜诉权益保障”与“保护(bǎohù)发展(fāzhǎn)”并重，2024年共为4256家企业修复信用……

“信用修复”，是此次发布会的“高频词”。企业(qǐyè)信用修复的重要性在哪里？川渝法院(fǎyuàn)又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区(fúlíngqū)人民法院，一探究竟。

发展大局(dàjú)与司法实践的紧迫需求

4月16日上午(shàngwǔ)9时30分(fēn)，涪陵区人民法院，不少群众正排队等待安检后入内办事。

2024年，涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)共受理案件24419件，审执结22542件，法官(fǎguān)人均结案370件，审执质效(zhìxiào)跃升至重庆市法院第一方阵。

在办理大量(dàliàng)案件的同时，考量如何满足当事各方的多元(duōyuán)司法需求，是法院工作改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的(de)诉求反映已不仅满足于案件的公正高效办理，其中(qízhōng)因曾经涉案(shèàn)导致的信用受损(shòusǔn)已成为当下司法服务亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长、执行局局长王红君表示。

据(jù)中国执行信息公开网信息显示，2024年，全国累计纳入失信(shīxìn)被执行人名单的“失信被执行人”记录已超800万条，其中不乏企业主体(zhǔtǐ)。

如果一个(yígè)企业有着“被执行人”“限制高消费”“失信”等涉案记录，后续将(jiāng)面临融资贷款受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常生产(shēngchǎn)经营，甚至资不抵债导致破产。

“法有尺度，亦有温度。并非所有(suǒyǒu)涉案企业都存在主观恶意，连环债务、暂时流动性危机(wēijī)、客观履行不能等现象也很常见。‘办一个案子(ànzi)，倒一家企业’，在办案人员心里是难以接受的(de)。‘减存遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法是维护社会公平正义的(de)最后一道防线，而执行工作是实现公平正义的“最后一公里(gōnglǐ)”。为市场主体“解困”，为失能人员“松绑”，人民法院应当有所作为(yǒusuǒzuòwéi)。

经过(jīngguò)多方论证，王红君提出，开展涉案企业信用修复。

对此，涪陵区人民法院党组书记、院长孙养统高度重视(gāodùzhòngshì)，组织研究形成(xíngchéng)方案汇报给涪陵区委和上级法院，最终得到重庆市委全面(quánmiàn)深化改革委员会办公室的认可。

迅速反应并形成方案的背后，是司法(sīfǎ)经验的体现。

2024年初(niánchū)，涪陵区人民法院新时代“枫桥经验”创新(chuàngxīn)实践基地在涪陵高新技术开发区揭牌，针对合同签订履行是否存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题，给辖区多家企业出具法治体检报告，为后期开展川渝(yú)司法协作、企业信用修复(xiūfù)奠定了基础。

“涪陵(fúlíng)作为成渝地区双城经济圈的重要支点，如果我们能联合四川当地人民法院，开展跨域协作(xiézuò)，肯定事半功倍。”孙养统表示。

很快(hěnkuài)，有着相同想法的(de)四川省广安市广安区人民法院、南充市顺庆区人民法院加入司法协作的阵营。

2024年3月27日，三地(sāndì)法院签订《涉案企业跨域司法协作协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施司法服务、多元(duōyuán)解纷双轮驱动，构建“制度共建(gòngjiàn)、资源共享(zīyuángòngxiǎng)、难题共解”的三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以(yǐ)信用修复提升法治化营商环境的川渝司法协作实践，不断助力(zhùlì)企业“诚”风破浪。

司法惩戒与善意执行的兼容并蓄(jiānróngbìngxù)

“去年4月，公司(gōngsī)申报全国五一劳动奖状时，因有(yīnyǒu)被采取限制高消费措施记录而未通过初审，我们第一时间找到涪陵区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆，法院依法审查后，很快为(wèi)公司开具(kāijù)了《信用修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个企业有着优良的业务基础，并且主动履行了(le)支付义务，具备很大的信用(xìnyòng)修复价值。”王红君表示，类似这样的柔性执行、以民为本的案例，川渝三地法院办理过不少(bùshǎo)。

四川省广安市某医院(yīyuàn)是当地一家为周边数千名群众提供就近医疗服务的企业。2019年至2022年期间，医院因经营不善，前后(hòu)向多人借款达200余万元，但状况(zhuàngkuàng)仍未改善，被债权人(zhàiquánrén)诉至法院，后被判偿还债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的执行(zhíxíng)流程，需要冻结医院账户和查封处置财产，但这样会妨碍周边群众就医。”广安市广安区人民法院党组(dǎngzǔ)成员(chéngyuán)、执行局局长杨珊(yángshān)表示，案件执行在保障债权人权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院(rénmínfǎyuàn)充分调查与积极(jījí)调解下，当事各方签订了分期还款协议，医院如期还款。

在川渝司法协作进程中，这样(zhèyàng)兼顾法理与情理的(de)案例数量还在持续增加。

涪陵区人民法院滚动解封(jiěfēng)、放水养鱼，通过(tōngguò)执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房(xīnfáng)、开发商存续发展(fāzhǎn)、债权人收回债权的三赢局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人(chūzūrén)与商业管理公司的委托纠纷，以分期约定偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金的同时实现了(le)核心商圈的商业稳定……

“信用修复(xiūfù)是针对(zhēnduì)积极履行义务、纠正失信行为的企业，对于存在主观故意、有履行能力(nénglì)而拒不履行的，我们依法惩戒绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件(ànjiàn)，令他印象颇深，这个企业仅在涪陵法院作为被执行人的(de)案件就多达24件，每个案件标的不大、该企业有还款能力，但企业负责人(fùzérén)的态度十分“嚣张”。

法院在对企业名下财产摸排后(hòu)发现有一笔大额转账，金额可覆盖全部(quánbù)涉案债务(zhàiwù)，但在接到报告财产令后却不如实申报财产，也不及时履行还款义务。

王红君局长当时忍不住向(xiàng)他质问(zhìwèn)：“你们把钱转移为何不依法还款？”对方狡辩称自己没有钱还。

“规避执行、逃避执行，可能会被(bèi)司法拘留。”王红君(wánghóngjūn)说，对方却回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人(bèizhíxíngrén)没想到的是，涉及24个案件的数十次违法行为面临多种司法惩戒，可不是一次司法拘留这么(zhème)简单。迫于(pòyú)强制性司法措施的强大震慑，没过几日，被执行人便主动还清了债务。

“对于这种歪风邪气，司法惩戒(chéngjiè)十分有必要。”王红君说。为此，涪陵区人民法院拓展综合治理“执行难”大格局，与公安机关、拘留所(jūliúsuǒ)等开展跨域执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额履行或(huò)达成(dáchéng)和解。

信用“急救”与(yǔ)企业“造血”的长效合一

2024年底，重庆涪陵某工程技术公司(gōngsī)遇上了大麻烦，数笔银行贷款即将到期(dàoqī)，而(ér)公司因有“被执行人”记录，无法通过银行的信用审查，需一次性付清所有银行贷款，这(zhè)将导致公司资金链断裂，严重影响正常经营。

公司负责人找到涪陵区(fúlíngqū)人民法院，希望法院能组织(zǔzhī)他们同申请执行方居中调解。执行人员(rényuán)在详细了解公司的经营现状后，将双方邀约至法院。

“实际上这件事原本可以和和气气解决，被(bèi)执行企业也有一笔债权是年底到(dào)期，如果双方(shuāngfāng)能在判决(pànjué)之初好好沟通，客观陈述当前困难(kùnnán)，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请(shēnqǐng)执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取的查控措施。

谁料(shuíliào)，银行信用审查还是没有通过。原来银行后台系统仍然存有公司的(de)涉诉涉执信息。

面对高额的还贷(huándài)压力，公司负责人再次找到法院。

“我们跑银行做了不少工作，银行方面同意暂(zàn)不要求(yāoqiú)一次性偿还贷款，但必须有法院开具的证明才行。”王红君(wánghóngjūn)说，只要银行同意，那他们就加班加点干。

很快，被执行人支付完毕合同欠款后，法院立即审批并签发(qiānfā)了信用修复证明，企业信息软件公司也将涉执信息进行(jìnxíng)了消除(xiāochú)，这家企业终于可以正常还贷了。

给民营企业松绑“救急”，彰显法治是最好的营商环境。但光救急还不够(bùgòu)，企业要长期平稳(píngwěn)地发展，还需长效机制的介入。

“要科学界定‘有(yǒu)财产不履行的(de)失信’与‘诚信但客观无履行能力的失能’两种情形，实行(shíxíng)失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高、不冻账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施，助力企业正常开展行政审批、银行授信、融资贷款、评选表彰等活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现双赢(shuāngyíng)(yíng)多赢共(gòng)赢。”孙养统表示。

“实行失信失能(shīnéng)分级分类管理，需要全面排查企业涉诉涉执情况(qíngkuàng)，科学(kēxué)界定企业是否诚信。”王红君解释，失信失能状态并非固定不变，应当根据客观实际动态调整。

失信失能分级分类管理机制(guǎnlǐjīzhì)的推出，让企业不再因涉案(shèàn)而束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区人民法院党组成员、执行局(zhíxíngjú)局长张恒表示，三家法院现在已经形成了机制，将持续推进川渝(yú)司法协同创新工作，拓展协作领域，打造(dǎzào)司法跨域协作的“川渝样板”。